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UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA PROGRAMA DE POS-GRADUAÇAO EM EDUCAÇAO MESTRADO EM EDUCAÇAO E CULTURA GESTÃO ESCOLAR PARTICIPATIVA Novos cenários de Competência Administrativa MARLENE FEUSER WESTRUPP FLORIANOPOLIS 2003 MARLENE FEUSER W GESTÃO ESCOLAR PA Competência Admini 63 p rios de Dissertação apresentada ao Curso de Mestrado em Educação e Cultura da Universidade do Estado de Santa Catarina – UDESC, como requisito parcial para a obtenção do Titulo de Mestre em Educação e Cultura.

Orientadora: Profa. Dr. Nelma Baldin. 2 TERMO DE APROVAÇÃO GESTÃO ESCOLAR PARTICIPATIVA Novos Cenários de Competência Administrativa Por Marlene Feuser Westrupp Dissertação julgada para a obtenção do Título de Mestre em Educação e Cultura da Universidade do Estado de Santa Catarina – UDESC. de suicida, não fugirei para as ilhas nem serei raptado por serafins.

O tempo é a minha matéria, o tempo presente, os homens presentes, a vida presente (Carlos Drumond de Andrade) 4 AGRADECIMENTOS Expresso minha gratidão às pessoas e instituições que, com sua colaboração, possibilitaram a viabilização e realização deste trabalho, em especial: Ao meu marido Adelson e aos filhos Daniela, Daniel e Daiane elo carinho, confiança, estímulo e compreensão.

Incentivadores da minha trajetória profissional, vocês são fundamentais para a conquista de meus objetivos; Aos meus pais David e Maria (in memorian), exemplo de vida, pais corajosos e dedicados; À minha orientadora, profr Dra, Nelma Baldin que com clareza, determinação, paciência, incentivo e competência me orientou na produção e elaboração deste estudo; Aos estudantes, pais, funcionários e professores do Colégio da UNIVILLE que participaram desta pesquisa e, em especial, às professoras Eliana, Márcia, Regina e aos funcionários André,

Samuel, Renata e Morgana que foram ombros amigos e incentivadores; A todos os professores e colegas do Curso de Mestrado em Educação e Cultura da UDESC, que foram importantes nas discussões, conversas e trocas de experiências. 5 DF 163 professores, funcionários, especialistas, pais, alunos e diretores de uma organização no movimento de seu processo decisório. Ressalte-se que, em instituições democraticamente administradas, todos os segmentos são envolvidos no estabelecimento dos objetivos, na solução de problemas, na tomada de decisões, entre outros.

Portanto, o problema desta esquisa funda-se na busca pela determinação de competências necessárias para que a gestão de escolas de ensino básico possa se constituir como uma administração participativa, de estímulo às ações inovadoras e capazes de motivar para a participação, possibilitando a mudança no ambiente de trabalho. A preocupação com o tema surgiu com a freqüente insatisfação encontrada em relação aos procedimentos autoritários encontrados ao longo da vida profissional desta pesquisadora, os quais se mostravam ineficientes na busca de uma melhoria na qualidade de ensino.

Ainda, devido à consciência dessa pesquisadora em relação às mudanças avassaladoras dos tempos atuais, que comportam novas concepções acerca do mundo e novas expectativas quanto ao indivíduo em meio à sociedade decorrendo, daí, a exigência de uma escola emancipadora, na qual o aluno possa se assegurar do efetivo exercicio democrático de participação nas decisões da vida escolar. Diante disso, justifica-se a relevância do estudo pela expectativa, através do mesmo, de propiciar uma possível referência para as instituições de ensino que buscam melhoria na educação e formação de idadãos comprometidos com a sociedade.

Almeja-se, enfim, com o presente estudo, poder contribuir, sugerindo alguns subsídios a diretores de escolas de Educação Básica, para o aperfeiçoamento da gestão escolar e auxiliar no desenvolvimento 3 DF 163 Básica, para o aperfeiçoamento da gestão escolar e auxiliar no desenvolvimento do processo participativo, bem como concorrer para o desenvolvimento de habilidades e competências do gestor. Com essas medidas, busca-se, ainda, privilegiar caminhos para desenvolver potencialidades no educando, no sentido de ontribuir para a melhoria da qualidade do ensino e do prazer em aprender.

Palavras-chave: Educação, Gestão Escolar Participativa, Competências Administrativas 6 ABSTRACT This study treats of Participative School Administration: new perspectives of administrative competence. The aim of this paper is to contribute for the development of necessary competences for the participative administration, stimulating the qualitative development of the educational process. The participative school administration is understood as a regular and significant way to involve teachers, employees, specialists, parents, students nd directors of one organization in the action of its decisive process.

It considers that, in democratically managed institutions, all the segments are involved in the establishment of the goals, in the problems solution, in taking of decisions, among others. Therefore, the problem of this research is based In the search for the determination of necessary competences so that the administration of schools of basic teaching can become a participative administration, with stimulus to innovative actions and able to motivate for the participation, enabling the change in the working environment.

The preoccupation with the theme emerged with the frequent dissatisfaction regarding the authoritarian procedures found along the professional life of this author, which showed inefficient in search for an Impr 4 163 procedures found along the professional Ife of this author, which showed inefficient in search for an improvement in the teaching quality.

Also, due to the conscience of this author regarding the overpowering changes of the current times, admitting new conceptions concernng the world and new expectations with regarding the human being in the society, resulting in the xigency of an emancipate school, in which the student can assure himself/herself of the effective democratic exercise of participation in the decisions of the school Ife. Up aganst It, this study justifies the relevance of itself by the expectation offering propitiate a possible reference for the teaching institutions that are looking for improvement in the education and citizens’ formation pledged with the society.

It wishes for to contributing, suggesting some subsidies for principals of Basic Education, for the improvement of the school administration, assisting n the development of the participative process, as well as, it aims at favonng the managers development of abilities and competences. This providence seek privilege ways to develop the student’s potentialities, in the sense of contributing for the improvement of the quality of the teaching and the pleasure of learnng. Key-words: Education, Participative School Administration, Administrative Competences. SUMÁRIO LISTA DE GRÁFICOS E 1. INTRODUÇÃO.. 2. REVISÃO DA LITERATURA. — 2 1 Breve Histórico da Educação no Bras S DF 163 LITERATURA… . 2. 1 Breve Histórico da Educação no Brasil. resenta o século 2. 2. O que nos 2. 3. Competência Profissional e Qualidade de Ensino: A Definição das Categorias de Educação 2. 3. 2. Gestão Escolar Participativa. Qualidade de 2. 3. 4. Competências e Habilidades………………. OGIA… 2. 3. 1 . 2. 33. 3. METODOL 3. 1. A Questão Teórica: Pesquisa Qualitativa e Pesquisa Etnográfica……………… . 2. Os Procedimentos Metodológicos da — 3. 2. 1. Elaboração do Questionário.. 3. 2. 2. Aplicação do Questionário e Seleção dos Participantes…………………… 3. 2. 3. Reunião com os Participantes da . 2. 4. Procedimentos de 4. ANÁLISE DE Análise.. DADOS… 41 A Análise….. Análise.. • • • • • • • • • • • 4. 1. 1 Análise das Respostas dos Professores… 4. 1. 2. Análise das Respostas dos Funcionários…………. — 4. 1. 3. Análise das Respostas dos 4. 1. 4.

Análise das Pais… Respostas dos 09 11 22 2231 384854 6469 76 76 7981 81 85 86 87 87 87 102 109 119 8 4. 2. Uma Análise Final……. . 6. BIBLIOGRAFIA… 7. ANEXOS… 7. 1 . Anexo 01- Cópia da declaração de consentimento para a execução da pesquisa (PROEN/ UNIVILLE)… 7. 2. Anexo 02 – Modelo do uestionário aplicado a alunos, pais, professores e funcionários do Colégio da 136 142 146 152 153 155 9 LISTA DE GRAFICOS GRÁFICO 01 – Eras da Humanidade….. . GRÁFICO 02 – QUESTÃO 01 – Respostas dos .

GRÁFICO 03 – QUESTÃO Professores….. 03 – Respostas dos Professores……….. — GRÁFICO O DF 163 GRAFICO 04 – QUESTAO 04 – Respostas dos Professores… GRÁFICO 05 – QUESTÃO 05 – Respostas dos . GRÁFICO 06 Professores…….. — 06 – Respostas dos Professores…… . GRÁFICO 07 – QUESTÃO 01 – Respostas dos . GRÁFICO 08 – QUESTÃO Funcionários…. 03 – Respostas dos GRÁFICO 09 – QUESTÃO 04 – Respostas dos . GRÁFICO 10 – QUESTÃO Funcionários.. 05 – Respostas dos Funcionários……. ?? 06 – Respostas dos Pais.. — – QUESTAO GRÁFICO 11 – QUESTÃO 06 – Funcionários…. — . 01 – Respostas dos Pais…… GRÁFICO 13 – QUESTÃO 03 04- Respostas dos Pais…. — . GRÁFICO 15 – QUESTÃO 05 Pais. . . . . . . . . . GRAFICO 17 – QUESTAO 01 – Alunos… GRÁFICO 19 – QUESTÃO 04 – Respostas dos Alunos. GRAFICO 12 – QUESTAO – Respostas dos GRÁFICO 14 GRÁFICO 16 – QUESTÃO . GRÁFICO 18 – QUESTÃO GRAFICO 20 – QUESTAO 05 8 DF 163 „ GRAFICO 20 – QUESTAO 05 GRÁFICO 21 – QUESTÃO 06 Alunos…. 3 88 96 9799 101 102 106 107 108 109 110 115 116 118 119 120 130 131 134 135 LISTA DE TABELAS TABELA 01 – participantes da 85 10 Como aprender sem preconceitos e saudosismos a escola para essa nova civilização que desponta nesse início de milénio? Como repensar os jovens para um mundo no qual a formação inicial em qualquer profissão é apenas o começo de uma longa e permanente aprendizagem de novos conhecimentos, que poderá ocorrer de muitas e diferentes formas e não só por meio da escola, dado que é facilitada e mesmo democratizada pela ecnologia da comunicação? (VIEIRA, 2002, p. 25) 11 1.

INTRODUÇAO “Um espirito livre não pode aprender como escravo”. (Platão) Pensar questões como as que norteiam este estudo nos remetem a outras indagações quanto à formação de um novo sujeito. Ao se observar a postura de se desconsiderar, durante o processo de ensino-aprendizagem, o entendimento sobre o conhecer humano, o modo como cada um conhece, quais os dispositivos para que isso ocorra, quais as enfermidades, dificuldades, tendências ao erro e à ilusão que prejudicam o indivíduo, acaba-se por levar a uma educação desumanizada e a m ser fragmentado de “c ‘ dispersos, desintegrado g DF 163 enquanto sujeito.

Embora haja muitos outros questionamentos possíveis, no que se refere à educação atual, e diante da impossibilidade de focalizar todos, o presente estudo visa contribuir com uma parcela em prol de uma melhor orientação na conduta dos envolvidos no âmbito escolar, especialmente daqueles que têm a incumbência de liderar instituições de ensino básico, ou seja, os diretores ou gestores escolares.

Neste estudo primou-se pela Gestão Escolar Participativa na expectativa de busca por novos cenários de competência administrativa que alvez possam concorrer para sanar algumas das principais angustias da escola atual, tais como a distância entre familia e escola, a falta de democracia para a tomada de decisões, fazendo com que uns mandem, e outros tenham que acatar por hierarquias (o diretor, o coordenador, o professor, o aluno), entre outros enunciados, tudo isto acarretando ineficiência no processo de ensino-aprendizagem e, 12 consequentemente, a má formação do indiv[duo enquanto sujeito e profissional para a interação em sociedade.

O modelo de gestão participativa concorre para a integração entre diversos setores nvolvidos com a educação quanto aos processos decisórios visando, de forma geral, a melhoria na qualidade de ensino. Nesse sentido, desponta-se essa gestão como forma de trazer para dentro da escola não só os profissionais da e pertinentes ? mesma, mas também a familia e, em instância maior, a sociedade (por intermédio de representantes interessados pela educação e pelo andamento do processo pedagógico), propiciando a esses opinar e tomar decisões em conjunto com a escola. Dentro desse modelo, não só o diretor decide, mas também os professores que, comumente, têm sua autonomia 63